1、ERP指令背景

2009年10月，欧洲议会和欧盟理事会颁布了第2009/125/EC号《为规定能源相关产品的生态设计要求建立框架》指令，简称ERP指令。ERP指令代替了欧洲议会和欧盟理事会于2005年颁布的第2005/32/EC号指令——《为规定用能产品的生态设计要求建立框架并修订第92/42/EEC号和第96/57/EC号理事会指令与欧洲议会和欧盟理事会第2000/55/EC号指令》（简称EUP指令）。因此，欧盟新的ERP指令实质是2005年的EUP指令的升级和延续。

新的ERP指令正文由26个条款和10个附件组成，为涉及的“与能源相关产品”的生态设计要求建立了框架性原则要求。ERP指令中对各类产品的具体要求主要通过其“实施措施”来体现，目前涉及各类产品的“实施措施”或“条列”中的生态设计要求，主要体现为在确保产品的正常功能和使用条件下的最低能源效率要求。

2、ERP指令概述

ERP指令覆盖的范围为：（1）投放市场和/或投入使用时对能源消耗有影响的产品（不适用于人员或货物的运输工具）；（2）其环境性能可以独立地予以评定，作为单个独立投放市场和/或投入使用提供给最终用户，且拟装配到ERP指令所涵盖的与能源相关的产品上的零件。

ERP指令的核心内容是：要求产品在设计初期应考虑产品生命周期中各阶段对环境因素的影响（即产品生态设计）。其中，产品生命周期包含的阶段见表1，在每个阶段中需要考虑的环境因素见表2。

表1 生命周期包含的阶段——生态设计阶段

表2 每个阶段应考虑的环境因素——生态设计应考虑的环境因素

作为ERP指令中的核心内容——生态设计，ERP指令2009/125/EC给出了附件1《制定通用生态设计要求的方法》和附件2《设定特殊生态设计要求的方法》。其中附件1旨在提高产品的环境性能，集中在其中未设定限值的重要的环境因素，同时附件中的方法适用于经核查不适于设定限值的产品群；附件2旨在改善产品的一项选定环境以泥塑，其形式是对减少指定资源的消耗要求，是对产品在生命周期中某个阶段对资源使用的限值。

3、ERP指令的符合性评估

耗能产品在上市及使用前，其制造商或制造商的授权代理人应确保该产品已按照EuP指令附件Ⅳ“内部设计控制”和附件Ⅴ“符合性评价管理体系”进行评价，通过评价的耗能产品在上市或开始使用前，加贴CE标志。制造商或其欧共体授权代表应按照指令附件Ⅵ出具符合性声明，与符合性声明及宣告相关的文件应在能耗产品最后一件产品制造完成后保存10年。

4、ERP指令对电线电缆行业的影响

     ERP指令是针对电子电器的环保指令，原则上适用于除车辆以外的所有用能产品，其监控范围与WEEE、RoHS指令相比更广。WEEE指令只从电线电缆产品的回收处理环节着手，对其废弃物的回收利用提出要求；RoHS指令仅限制电线电缆产品对某些危险物质的使用，监控范围小；而ERP指令着眼于电线电缆产品整个生命周期的环保控制，从原材料的选择、产品制造、包装、运输、分销、安装、维修、使用到废品回收，都要求企业依照规定参数，评估相关的环境影响。 

ERP指令对我国电线电缆出口企业产生巨大的影响，电线电缆产品要取得认证标志，才能生产并投放欧洲市场，同时在生产中要全程监测该指令的实施效果，使企业的生产升本大幅上升。ERP指令要求进入欧盟市场的电线电缆产品禁用有害物质，即要求电线电缆企业的绿色制造要从原材料抓起。我国电线电缆产品大量应用塑料及相关产品为原材料，因此必须依据ERP指令选用无毒、低能耗、无污染或少污染的塑料原材料，对我国塑料及塑料助剂产品提出更高的环保要求。包装材料的使用和废弃后的处置，会给环境带来极大负担，因此电线电缆产品的包装应尽量选择无毒、无公害、可回收或易降解的材料，或者通过改进产品结构设计来改善包装结构。ERP指令实施，除了增加电线电缆企业原材料成本外，还将提高设计和制造成本。