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欧盟玩具安全体系

发布日期: 2017-05-18 字号: [ ]

玩具安全标准,是各国家或地区的标准化组织或消费者安全机构针对各种玩具的安全性制定的各种法规或标准。

玩具安全的一般原则为:

1.玩具的设计、结构和组成有关,且若有潜在的危险性则应以予修改使之排除;

2.玩具上或包装上标示以及使用方法补充说明,必须有效地吸引玩具使用者或他们的监督人注意到使用上的危险,以及避免这些危险的方法。(见下文补充说明)。

玩具的特殊风险包括:

1.物理和机械性方面;

2.燃烧性能;

3.化学性能;

4.电学特性;

5.卫生;

6.放射性(目前尚未公布其标准)

欧盟与玩具安全相关的法规和标准主要如下。

1.通用产品安全指令2001/95/EC

该指令是欧盟制订技术法规和标准的指导性文件,原则规定了除特别法管辖以外的所有产品应满足的安全要求,设定了欧盟标准的制定程序和对不合格产品的处理原则,并要求成员国建立专门的市场监督部门。

一旦生产商或分销商发现产品可能会对使用者构成危险,必须立即向有关监管部门提出警示,回收有关产品;生产商或分销商若不肯回收产品或忽视产品构成的危险,将会受到处罚;被召回或被撤出市场的产品不得再转销非欧盟的任何第三国。

适用产品范围包括涉及玩具、体育用品、打火机、纺织服装、家具等大多数日用品。

2.欧盟玩具安全指令(2009/48/EC)

该指令是欧盟直接涉及玩具安全的新方法指令,规定了玩具的安全质量要求和合格评定程序;该指令要求儿童按预定方式使用玩具,或考虑到儿童行为而按可预见的方式使用玩具时,不得损害使用者或第三方的安全或健康;玩具投放市场后,考虑到可预见的和正常的使用周期,必须符合本指令规定的安全和健康条件。主要包括玩具的机械与物理性能、燃烧性能、特定元素的迁移、电气安全性能等安全要求。

该指令还规定了玩具合格评定所采取的评定型式、CE标志、合格评定依据、监督措施、各成员国采用要求等。

本指令的协调标准包括:EN 71 1-8和EN 62115。

3.有害物质限制指令(76/769/EEC)

欧盟76/769/EEC指令“关于统一各成员国有关限制销售和使用某些有害物质和制品的法律法规和管理条例的理事会指令”,最早于1976年由欧盟理事会通过,通常被称之为“限制指令”(Limitations Directive),所限制的物质种类列表、要求及其所涉及的商品列于指令的附录部分。由于科学的进步和人类对各类物质的认识的增加,该指令的内容也是不断变化的。

迄今为止,该指令已经先后经历20多次的修改,限制使用的有害物质种类也在不断增加,据最近统计,其列入控制使用名单的化学物质共计132种。对该指令的修订是由欧盟理事会通过某一修订指令而对76/769/EEC指令的附录部分增加或修改相应的限制物质的内容来实现的。该指令发布后,一般都是限定一定的时间给各个欧盟成员国将指令的内容变成各自国家本国的法令或法规。76/769/EEC指令限制的有害物质非常多,大多为无机或有机化学物质。例如:多氯联苯(PCB)、多溴联苯(PBB)、禁用偶氮染料、阻燃剂、镍释放、镉含量、五氯苯酚、有机锡等与玩具有关的一些化学品都被先后陆续被加入到该指令。玩具商品由于所涉及的制造物料众多,因此该指令及其修正案中也有多条涉及玩具。

2009年6月1日,该指令被REACH法规取代,但是各有害物质的限量要求并未改变。

3.《化工品注册、评估与许可规则(草案)》(REACH)

该指令要求在欧盟销售的产品需要进行注册、评估和检测,相关产品(包括玩具、服装、纺织品等)要求提供必要的检测证明,厂商必须对其产品的安全性承担责任,主管机关有权要求进行附加试验;新法规体系庞大、内容繁多、涉及面广,不仅涉及30000余种化工产品,而且还关联到其下游产品。

规则草案将取代现行7个化工产品管理法规,从而用统一的“注册-评估-许可”体系来管理化工产品的生产、进口和销售。虽然该规则在加强化工产品安全管理,减少化工产品对人身健康和环境的危害等方面将发挥一定的积极作用,但由于规则规定的注册程序复杂,试验费用高昂,需要提交的技术资料繁多且缺乏对有关商业秘密的保护等,将大幅度增加化工企业的生产成本,对相关下游行业以及化工产品的国际贸易也将产生较大影响。玩具行业作为化工产品的下游产品,这个规则会给玩具业带来多大的影响,还有待于研究,应引起业内的关注。

4.《产品生态设计指令(草案)》

适用产品范围:所有涉及生态设计的产品,包括玩具

该草案引入了“生命周期环境影响评估”的概念,规定在产品设计时,制造商或进口商应对产品在整个生命周期内对环境造成的影响进行评估,在选择设计方案时应合理平衡产品的环境表现与产品安全、功能、质量等方面的性能,尽可能减少对环境的负面影响。指令同时规定制造商应该根据欧委会另行制定的有关实施细则对产品进行合格评定,并加贴CE标志,否则产品不得上市。指令草案规定制造商如果是欧盟“生态管理和审核计划”的参与成员或其产品被欧盟授予了生态标签,则可视为符合指令的相关要求。

该指令涉及30000余种化工产品及其下游产品,包括玩具、服装、纺织品等。

欧盟其他与玩具相关的指令包括:

电磁兼容(EMC)指令(2004/12/2004/12/15)

无线电及电信终端设备指令(1999/5/EC)

欧盟电池和蓄电池指令(2006/66/EC)

RoHS指令(2011/65/EC)

报废电子电气设备指令(2002/96/EC)

5.玩具安全指令的协调标准EN 62115和EN 71

详见本站“欧盟玩具协调标准”。

 

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