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与技术性贸易措施有关的技术法规的定义、特点及分类

发布日期: 2014-09-24 来源:中国质量新闻网 字号: [ 大 中 小 ]

    《TBT协定》附录1对“技术法规”的定义为“规定强制执行的产品特性或其相关工艺和生产方法、包括适用的管理规定在内的文件。该文件还可包括或专门关于适用于产品、工艺或生产方法的专门术语、符号、包装、标志或标签要求”。在此定义中，首先明确了技术法规的基本属性是强制性技术文件。其次定义了基本适用范围是就产品的特性或者相应的加工工艺和生产方法进行规定的技术文件，同时也包含与此相适用的行政管理规定。最后解释、列举了一些具体使用的情况，如专门术语、符号、包装、标志或标签要求等，这些内容应当是与产品的特性、生产工艺、生产方法有关的，可以作为技术法规的部分，也可单独成为技术法规。
    技术法规不仅涉及产品本身的特性，而且涉及产品的加工工艺和生产方法。产品本身的特性指产品本身的功能性、可靠性、安全性、经济性和美观性等方面的质量特征，以一定的叙述或技术参数表示。对产品的特性提出要求是技术法规所体现的主要内容，表现为技术法规大多是规定了产品特性。加工工艺指产品从原料开始到最终产品的一系列过程，而生产方法指经过一道主要工艺就可以生产出成品的加工过程。相对于产品特性而言，对加工工艺和生产方法做出规定的技术法规数量较少。
    技术法规还涉及与产品特性、生产工艺和生产方法有关的术语、符号、包装、标志或标签等。
    从技术法规的定义可以看出，技术法规至少有以下特点：一是强制性。技术法规是由立法机构、政府部门或其授权的其他机构制定并强制执行的法规或其他形式的文件，技术法规管辖范围内的产品都必须符合技术法规的相关要求。二是对贸易的影响大而直接。虽然自愿性标准、经济手段、产品责任法、教育引导等方式都能对国际贸易进行调节，但技术法规对国际贸易的调节更直接、影响更大。三是约束范围广。技术法规既可以规定产品的特性，诸如产品的大小、形状、功效和性能，甚至包括对出售之前加贴标签、标志的样式和包装的方式等多方面的内容做出规定，还可以对产品生产的相关工艺和方法，包括管理规定进行约束。四是表现形式多样。根据技术法规的定义及实践，技术法规具有多种表现形式，包括国家法律、政府法令、部门规章条例以及其他强制性文件。

    技术法规的分类可以有不同的方法。如根据技术法规的法律层次分为立法机构制定发布的法律和政府部门制定的法规；根据技术法规所规范的产品分类可以分为机电产品技术法规、食品技术法规、纺织品技术法规等。APEC根据技术法规的描述特性将其分为两类：规定性技术法规和功能导向型技术法规。
   （1）规定性技术法规
    规定性技术法规是指确定了达到特定结果方法的一类技术法规。它确定了要达到特定结果的方法，其焦点集中在达到目标的惟一途径上。因此，规定性技术法规的最大特点是其具有特定性。
   （2）功能导向型技术法规
    功能导向型技术法规以精确的术语规定了要达到的目标，但允许通过对实体本身进行调控来确定其达到结果的方法。功能导向型技术法规允许被调控的实体设计最有效率和效果最佳的达标方法。只要最终结果相同，可以采用多种技术途径。因此，功能导向型技术法规的最大特点是其具有灵活性。




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