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美国蜂蜜检验检疫体系

发布日期: 2017-05-18 来源:tbtguide 字号: [ ]

1、法规体制
    美国在进出口动物产品检验检疫方面已经建立了一套比较完整的法律、法规体系和管理体制,形成了比较完善、科学的检验检疫体系。

    美国在1992年8月13日,国会通过了《蜜蜂法》,用以限制成年活蜂的进口。美国第一个蜂场检查法律是1877年在加利福尼亚的圣贝迪诺郡制定的。1883年加利福尼亚州立法机关通过并在全州范围内实施。1996年l2个州都有了关于幼虫腐臭病的法律。目前几乎所有的州都有关于蜜蜂及养蜂的法律。2002年9月,美国FDA出台了一项新的食品反恐规定(2002年公众健康安全和生物恐怖主义防范与应对法》。根据该法规定,蜂蜜出口企业首先必须向FDA办理注册手续,提交有关加工程序的资料,经审查合格后才能开展出口业务,从而保障了蜂蜜质量安全的关口。

    美国《联邦法典》(Code of Federal Regulation,CFR)第40篇第180章“原料农产品中的农药残留限量及豁免物质”规定了农产品农药残留限量,其中对蜂蜜及蜜汁的双甲脒(1mg/kg),杀线威(2mg/kg)和氟胺氰菊酯(0.05mg/kg)等农药残留限量作出了严格的规定。美国关于食品中兽药残留的规定见于《联邦法典》第21篇第556章“食品中新兽药残留限量”。根据美国的法律规定,除豁免药物外,对于超过残留限量规定值或者含有未建立残留限量的药物,美国食品药品管理局(Food and Drug Administration,FAD)都有权扣留该批货物。

2、组织机构与职能分工
    美国负责进出口动物产品检验检疫和食品的安全的组织机构非常健全,各组织机构各司其职、相互合作。涉及的部门主要有:
    农业部(USDA —Department of Agriculture)
    人类健康服务部(DHHS — Department of Health and Human Service)
    环境保护局(EPA —Environmental Protection Agency)
    商务部(DOC—Department of Commerce)
    司法部(DJ —Department of Justice)
    各部下设负责检验检疫或食品安全卫生的机构,如农业部署下动植物卫生检疫局(APHIS)和食品安全检验局(FSIS)、人类健康服务部属下的食品和药物管理局,依照美国联邦法典分别实施检验检疫。
    农业部动植物卫生检疫局负责动物疫病的诊断、防治、控制以及对新发生疫病的监测,保护和改善美国动物和动物产品的健康、质量和市场能力状况。其中,兽医服务处(VS —Veterinary Service)负责对进口动物及动物产品的管理,保护国内动物的健康,消灭外来疫病,并实施国内动物疫病消灭计划。负责出口动物和动物产品的检疫证书,对生物制品及其生产厂家进行检查,并签发许可证。
    农业部食品安全检验局依照对国内及进出口的实施检验,保证食品的安全卫生和适当标记、标签及包装。FSIS全国大约有9,100多人,其中1,100多人是兽医,此外大约有7,400位联邦检验员,对6,200个左右经注册的生产厂家进行检查。
    FDA负责研究改善食品污染的检测和预防方法,收集有关影响食品添加剂和环境因素(如除虫剂)资料;制定其检验范围和检验标准,并敦促联邦在食品标签、食品颜色添加剂、食品卫生和安全等方面的立法。对其职责范围内的食品加工厂,进口食品和饲料厂等实施检查,并对非安全或受污染食品、非法流入市场被没收的食品等进行监测,以确保食品的安全、卫生。
3、国内产品与进出口管理
    美国农业部APHIS负责肉、禽蛋产品以外的动物产品的检验检疫;在自愿的前提下,渔业局负责对海产品、鱼类产品的检验;美国州内生产供本州销售的蜂蜜由州政府兽医负责检验检疫,而州与洲之间运输,销售以及进出口的蜂蜜由联邦政府兽医负责检验和签发安全证书;APHIS和FSIS分别对检验检疫职责范围内的生产厂家进行驻厂检验检疫和监督管理。联邦政府为州及当地政府检验检疫部门提供科技、信息咨询及培训帮助,保证双方运作能等同,并符合法律、法规的要求。
    美国对蜂蜜进口的检验检疫,一般按下列程序实施:检查输出国的检验检疫体系是否是与美国的体系等同;确保进口蜂蜜在与美国等效的检验、检疫体系下生产、加工。这种保证是通过定期评估有资格向美国出口国家在疾病、残留、污染、加工工艺、商业欺诈等风险领域中的控制的有效性来实现;确保进口到达入境口岸实施检验检疫时有恰当的证书;证明产品符合美国的标准;货物到达口岸时信息输入口岸自动进口信息计算机系统(AIIS)并在其指导下对进口产品实行采样。检验数据不但用于决定以后特定国家、特定工厂所生产的产品进行采样的频率,还用作评估该国检验检疫系统的补充信息。美国农业检查员(APHIS属下PPQ)在货物到达口岸时实施验证验货,在AIIS系统将进口信息发送全国口岸的同时,指示不同的检验检疫机关在目的地对进口产品实施检验检疫。

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