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美国蔬菜标准概况

发布日期: 2020-06-19 来源:tbtguide 字号: [ 大 中 小 ]

    美国是世界上公认的食品安全水平最高的国家之一，典型的商业化蔬菜生产大国。美国也是中国蔬菜出口到日本、韩国等的主要竞争对手。目前，美国已建立了以较完备的自愿性标准和政府技术法规组成的多元化蔬菜法规标准体系。
    美国的自愿性蔬菜标准体系有三个层次：一是国家标准，由联邦农业部、卫生部和环境保护署等政府机构，以及经联邦政府授权的特定机构制定。二是行业标准，由民间团体制定标准，这些标准具有很高的权威性，不仅在国内项享有声誉，而且也被国际广为采用。三是由农场主或公司制定的企业操作规范，相当于我国的企业标准。由于美国农业技术标准体系建设起步较早，目前已形成了安全与卫生标准、产品标准、投入品标准、生产技术规程、生态环境标准、包装贮运、有机食品等标准在内的完备的标准体系。
    美国的技术法规与标准之间关系非常密切，大多数标准与法规结合的方式收集在联邦法规（CFR）第七卷中，与农业市场服务局(AMS)的标准、检验和销售法规结合在一起，不单独发布。标准体系的组成类别多样。从纵向来看，标准包括美国食品药品管理局（FDA）发布的识别标准、质量标准、容器填充标准，包括美国农业部（USDA）发布的分级标准、联邦规范及商品条款描述、一些食品安全相关机构联合发布的食品安全指南等；从横向来看，这些标准与法规密切结合，标准直接写入法规中可称为技术法规，具有法律效力。标准与CFR中有关食品取样、检验、认证、销售等方面的要求结合实施，不但使法规具有更强的可操作性，而且有效地保证了标准的实施。
技术法规特点：
    (1)标准与法规密切结合。美国蔬菜标准都是在法律授权下制定的，注重与法规密切结合，标准的制定和发布遵循严格的程序性法规，注重标准内容的量化可操作性，从而使标准的引用和实施方式灵活适用，又体现标准的配套性和完整性。
    (2)公开与透明的工作方式。良好的公众参与制度和以科学为根据的决策机制，使得美国的蔬菜质量安全管理体系具有较高的公众信任度，获得了消费者、生产厂商等相关利益群体的积极合作，使得相关法规及时与技术知识的更新、生产厂商、消费者等群体的需求保持一致，因而使美国制定出来的法律法规和质量安全标准更具有操作性，并因广大消费者直接参与对蔬菜质量的监督而显著地降低了监督成本，提高监督质量。
    (3)标准紧贴市场需求。美国蔬菜标准的制定体现以科学为基础，以市场为主导，以贸易需求为核心的原则。如美国注重标准体系的动态管理和信息交流，积极参与蔬菜国际和区域性标准化活动，标准和法规修订频繁，既保证了标准的高水平，并始终保持与生产、销售及食品安全需求同步。又如，美国将蔬菜分级标准作为其法规“销售协议”和“销售条例”的一部分，在所有与蔬菜有关的商业法规中，蔬菜分级标准是其运作的关键部分，充分体现其市场导向性原则。
    (4)积极参与国际标准的制定。美国一直主持CAC的加工水果和蔬菜委员（CC/PFV）和食品卫生两方面的工作，占据着这些领域国际标准制修订的有利优势，这些工作在国内具体由FDA、USDA和环境保护署（EPA）负责。因此，美国便将蔬菜标准及法规的全部或部分要求引入CAC法典中，从而保护本国利益，同时又将CAC法典中的部分要求和内容纳入国内的标准与法规中，这样就使CAC法典与美国标准及法规在水平和内容上保持一致，从而满足并影响国际贸易需求。

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