2007年,美国及欧洲市场发生大量的不安全玩具被召回(Re-Call)的事故,美国媒体广泛报道此类事件,玩具工业一时间成为众箭之矢。同时,由于玩具主要产自中国,中国政府也对玩具制造行业进行了严厉整顿。玩具安全问题造成的后果如此严重,由此产生了对玩具进行安全认证的诉求。

TIA作为美国玩具工业的行业组织,于2007年8月召开紧急会议商讨对策,极力要挽回玩具产品的声誉,推动改善玩具产品的安全性。在此背景下,TIA邀请ANSI协调政府及民间组织,开始进行玩具产品安全认证项目的发展,并得到美国诸多品牌玩具制造商及零售商的支持。权威第三方检测机构SGS也参与了TSCP项目的开发。

2008年,美国开始对CPSC进行改革,同时推出了消费品改进法案CPSIA,2008年8月14日,由当时的美国总统乔治.布什签署生效。该法令强调了玩具及儿童产品须测试并符合标准法规的强制性要求,要求玩具生产商加强预防及控制玩具安全性事故的发生,同时原行业内自愿安全标准ASTM F-963亦成为针对玩具的强制测试标准。

CPSIA法案的出台,使得入口美国的玩具及儿童制品必须具备以下条件之一:

1)玩具制造商单独将玩具送第三方检测机构进行测试,并根据测试报告出据通用符合性声明(GCC,也称为COC)

2)玩具取得安全认证。

TSCP的主要内容:

TSCP(Toys Safety Certificate Program)是TIA开发的玩具认证项目。该项目对玩具产品的要求包括风险评估,测试及认证三大方面,与中国国内的CCC认证相比较:

1)TSCP增加了预防性的要求-产品设计风险评估;

2)减少了工厂质量体系审核的部份,同时认可了ISO9001质量管理体系,使工厂有条件地减轻了相应的负担;

3)要求第三方抽板进行测试(只有符合条件的工厂才可以自行抽样),减少了工厂作弊的可能性;

4)定期对生产中的产品进行随机抽样的第三方测试,减低因生产过程造成的玩具不安全的可能性,保持产品随时符合最新的玩具标准。

5)TSCP还建立了网络的认证平台(ECS),提高了认证的透明度及对高科技的应用。

TSCP的产品设计风险评估由制造商自行实施,但需提交报告给认证机构审查。在制造商不具备条件情况下,可以采用第三方符合资格的人员进行评估。产品设计风险评估要求必须由具有一定资格的人员及在高级职员带领下进行,并且明确要求不能由设计人员自行评估。评估的项目不仅止于符合现有安全标准及法规,还需要在安全原则基础上的考虑任何可能的安全风险。

TSCP的测试项目主要基于现有属于CPSC监督执行的法规16CFR,标准ASTM F-963,CPSIA法案对玩具儿童产品的特殊要求及其他美国法定的要求,包括机械结构的安全性,油漆及材料中有害物质的检定,微生物污染及光,声,电,热的安全性等方面。

TSCP对工厂质量管理体系的要求是基于ISO9001的,再加上针对玩具产品的特殊管理要求。玩具厂被分为三个级别(Tier 1,2&3):同时具有合格ISO9001证书及玩具产品特殊质量管理体系的工厂为第一级；只有合格ISO9001证书的为第二级；无合格或完全无ISO9001证书的为第三级。TSCP通过对以上三级工厂抽样频次的不同来实现不同的监督力度,确保获证书玩具产品的安全水平不被减低。

TSCP认证的操作是基于互联网的完整的的电子认证系统(ECS)。制造商在ECS上注册,提交申请、风险报告以及工厂的ISO9001证书,并选择符合要求的第三方测试机构及认证机构;系统会自动通知相关的测试及认证机构开展各自部份的工作,如测试机构会安排抽样测试并将报告上传到ECS,审核机构会审核上传到ECS的各种报告及资料,核定报告有效性等;TIA及ANSI也会在ECS上对整个认证过程进行及时的监控;制造商可以在ECS上及时了解认证的进展过程,包括证书的发布及撒消,摒除了认证测试机构的黑箱操作。

最终,完成认证的玩具产品,可以获得证书并准许在产品上使用相应的符合性标识(2010年初开始)。